La inspección técnica de seguridad en edificaciones de nivel de riesgo medio y bajo, como requerimiento incompatible a la ley marco de licencias de funcionamiento, en la municipalidad distrital de Pocollay, periodo 2021-2022

Abstract

La presente investigación analiza la incompatibilidad entre la exigencia de la Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones (ITSE) para establecimientos de riesgo medio y bajo y lo dispuesto por la Ley Marco de Licencias de Funcionamiento, en el contexto de la Municipalidad Distrital de Pocollay durante los años 2021–2022. El estudio identifica que, pese a que la normativa establece la simplificación de requisitos para la obtención de licencias en giros con un menor riesgo, la municipalidad continuó solicitando la ITSE como condición previa, generando barreras burocráticas, demoras en los procedimientos y afectación a la formalización empresarial. La investigación fue básica porque busco conocer sobre una realidad concreta, por eso, en el caso de estudio, se considera básica, debido a que estuvo dirigida a conocer sobre el problema dentro del contexto nacional, según las consideraciones jurídicas especializadas, a fin de ofrecer un marco referencial en el Derecho Administrativo. Asimismo, el diseño de la investigación fue no experimental; ya que no se va a manipular la variable independiente para ver su efecto sobre la variable dependiente; Además, se consideró descriptiva, porque existe una explicación que se genera entre las variables de estudio. En este contexto los resultados apuntan que la normativa de la Ley N.º 28976 permite otorgar licencias de funcionamiento para establecimientos de riesgo bajo y medio mediante declaración jurada, sin necesidad de una Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones (ITSE). Por ello, exigir una ITSE en estos casos constituye un requisito innecesario que incrementa la burocracia. evidenciando que los funcionarios desconocen la resolución ficta en licencias de edificación, generando trámites adicionales; y no aporta beneficios que compensen sus costos. Se concluye desde el análisis normativo y práctico, la ITSE para licencias de nivel de riesgo bajo y medio en Pocollay carece de fundamento legal sólido, y su xvi imposición representa una barrera burocrática que puede ser eliminada o, al menos, reconsiderada para alinearse con las disposiciones de la Ley N.º 28976 y promover un proceso más eficiente y menos costoso para los administrados. La presente investigación concluye que la exigencia de la Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones (ITSE) por parte de la Municipalidad Distrital de Pocollay como requisito para la obtención de licencias de funcionamiento de nivel de riesgo bajo y medio genera retrasos, costos adicionales y obstáculos administrativos que dificultan la formalización y el desarrollo empresarial en la localidad. Además de ello impacta de manera negativa en la economía formal del distrito. Este requisito, si bien busca garantizar la seguridad edilicia, resulta en obstáculos administrativos, retrasos y costos adicionales para los empresarios, lo cual a su vez pueden desalentar la formalización de negocios y reducir la inversión local.